多孩不同校，家長接送難：“長幼隨學”完善多校劃片
半月談記者 袁秋岳
“二胎家庭，兩個孩子在兩個學校，媽媽一人難接送”……因“多校劃片”招生政策，同一家庭的多名子女可能就讀不同的學校，正使多孩家庭面臨接送難題。對此，四川成都出臺“長幼隨學”政策，讓親兄弟姐妹能夠就讀同一學校，以減輕多孩家庭養育負擔。這項政策落地效果如何?
母親送雙胞胎孩子上學
多子女接送不再是難題
“如果一家3個孩子被抽簽到3所不同學校，家長有三頭六臂也無法同一時間接送，這無疑增加家庭的接送負擔，怎么鼓勵生育?”21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，放開三孩政策，必須同時減輕家庭的生育、養育與教育成本。
2021年1月，成都市教育局出臺實施多子女入學新政。明確家長可自愿申請“雙(多)胞胎綁定”電腦隨機錄取，因搖號導致多子女可能就讀不同學校的，也可申請其他子女與已入學子女就讀同一學校。
目前，成都市已安置1525名多子女就讀同一學校，落實2335對多(雙)胞胎綁定搖號就讀同一學校，為近4000個家庭提供了接送便利。
成都市石室中學初中學校(青龍校區)的學生家長唐小華獨自撫養一對相差一歲多的姐妹，是新政策的第一批受益人。“太幸運了，操作流程十分簡單，填一張單子就搞定。”唐小華說，如果兩個孩子不在同一所學校，接送將成為“不可能完成的任務”。
招生公平不可動搖
要滿足多子女入學同一學校，就意味著要改變現有入學招生政策。在此過程中，難免有爭議和矛盾。有人曾特意致電成都市教育局，質疑多子女家庭是否會擠占未享受政策家庭的學位，尤其是在學位緊張的熱點學校;也有人擔心該政策是否存在投機漏洞。
成都市教育局普通教育處處長石斌說，為確保公平，成都市教育局進行了多次調研和論證。從問題征集，調查討論，再到方案制定與完善，都有市民全程參與。
比如，成都市教育局規定，如果哥哥姐姐屬于特殊原因入學等非政策錄取學生，弟弟妹妹便不能享受此優惠政策。學位供給緊張的學區可實行一套房屋優先解決一個家庭的戶籍適齡兒童就近劃片入學，其他遷入的適齡兒童統籌安排入學。
在實際操作中，政策也在不斷完善，盡可能堵住漏洞。成都市教育局普通教育處的工作人員介紹，此前曾有雙胞胎家長分別給兩個孩子搖號，企圖根據搖號結果擇優選校。這樣的操作也被認為是無效的。若家長希望兩個孩子綁定入學，則需要在報名時就申請綁定搖號。
優質均衡方是長遠之計
多孩不同校難題源于“多校劃片”，而“多校劃片”則源于學校之間教育水平的不均衡。專家認為，從長遠來看，還是需要推進義務教育優質均衡發展，辦好每一所家門口的學校。
2014年，成都市啟動義務教育學區制建設試點工作，統籌學區內教育設施設備、場地，實現學區內學校間軟硬件設施共享;推進“縣管校聘”人事制度改革，鼓勵以學區為單位組織開展教師跨校競聘工作;鼓勵音體美等緊缺學科教師在學區內走教。石斌說，正是因為成都市近年來不懈推進義務教育優質均衡發展，才使得這項多子女入學政策得到家長認可，順利實施。
目前，成都正推進“高品質倍增工程”，計劃到2025年，讓全市中小學優質學校覆蓋率達到70%以上，讓更多孩子都能接受更好的教育。
熊丙奇認為，當學區內所有學校辦學條件、質量都差不多后，可以探索實行單校劃片入學，進一步消除擇校焦慮。要做到這一點，就必須在實行多校劃片入學政策的同時，切實縮小學區內學校之間，以及學區與學區之間的辦學質量差距。這需要地方政府繼續均衡配置義務教育資源，改善薄弱學校辦學條件。
（刊于《半月談》2022年第6期）
